隨著寡頭商人集團的崩潰，朱祁鈺開始著手處理一件新的事情。之前，他就已經向於謙提出過了這一件事情，不過當時於謙認為應該謹慎處理，而且朱祁鈺之前也沒有時間來處理此事。事情拖到了現在，朱祁鈺終於能夠分出更多的精力來了。而這件事情就是，正式成立警察部門！

在政府改組的時候，新成立的部門中，就有帝國警察部。不過，在後來於謙負責具體的部門組建工作時，將這一部門臨時空置了起來，並沒有成立警察部隊。於謙這麽做，有著非常充分的理由，所以當朱祁鈺提出要成立警察部門的時候，於謙沒有立即答應。

於謙的理由很簡單，警察隊伍的性質太特殊了，這直接關系到了帝國的穩定，特別是帝國京城的穩定，關系到了帝國的根本。警察本身就是介於軍隊與平民之間的一支準軍事化的隊伍，一支武裝部隊。如果這樣的隊伍不受到控制，同時又負責京城，乃至帝國各地的治安安全的話，那麽就將直接動搖皇權以及中央政府的地位。同樣的，警察部隊嚴格的說，應該屬於司法隊伍，同時又要接受行政管理，那麽，警察到底是屬於行政，還是屬於司法呢？所以，警察本身也是介於行政與司法兩者之間的一個特殊部門。那麽，警察部門到底應該由誰來管理呢？

最主要的問題，還是於謙缺乏對警察的認識。在舊制度的時候，負責安全的是地方衛戍部隊，其實地方衛戍部隊就已經有了警察的性質，不過卻並沒有從地方政府部門中獨立出來，而且還要受到節制，不具備單獨司法的能力。而朱祁鈺單獨成立警察部門的目的，就是要利用這個部門作為司法與行政之間的過渡。顯然，警察部門本身就是雙性質的，即要承擔司法職責，又要承擔部分的行政職責。不過，正因為於謙對警察部門的職權範圍並不是太清楚，以及所存在的顧慮，所以帝國警察部一直都是個被架空了的衙門，一直沒有充實起來。

這次，朱祁鈺提出成立警察部門，有著新的想法，是他針對此次商人鬧事所產生的一些想法而做出的決定。說白了，最主要的還是朱祁鈺對權力的考慮，是為了防止權力過度的集中在少數人的手裏，最終威脅到了他的存在！

在之前，帝國的民間治安工作主要由兩支部隊承擔，一是軍隊，二是柴匯控制的帝國安全部。這兩個部門本身都不是執行治安工作任務的，都是非專業部門。比如，京城的治安工作就是直接由中央軍承擔的（京城沒有衛戍部隊，其衛戍任務是由中央軍負責的），同時，帝國安全部也要負責在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方衛戍部隊承擔的，即地方軍負責。

從這個編制上來看，其實負責國內治安工作的主要是軍隊，而帝國安全部就如同一個秘密警察部隊一樣，其到監視以及偵察的作用。顯然，這兩支部隊本身是不適合執行治安工作的，雖然對民間的犯罪行動起到了一定的震懾效果，卻並不足以協助政府，以及司法機構維護國內的安全與穩定，並不是專業行的警察部隊！

朱祁鈺提出成立警察部門的原因就在於這裏。一是為了讓軍隊能夠從國內治安的工作中分離出來，好專心為帝國爭戰的工作而戰鬥。這樣，軍隊的職能就將單一，且特殊化。在剝去了軍隊負責國內治安的任務之後，軍隊的職責就只是對外爭戰，負責對付來自帝國外部的威脅。二是削弱帝國安全部的職權範圍。這次的商人奪權事件，已經讓朱祁鈺認識到了商人權力增長所產生的威脅。而且在經歷了洩密風波之後，柴匯的地位受到了影響。在此之前，朱祁鈺對柴匯是絕對信任的，所以才把帝國安全部，這支秘密警察部隊交給了柴匯去指揮，並且給予了柴匯極大的權力。後來，柴匯的嫌疑是洗清了，不過朱祁鈺卻不得不考慮，不管是誰，只要手裏握有足夠巨大的權力，都將對他的皇位構成嚴重的威脅，柴匯也不例外！

出於這兩個原因的考慮，朱祁鈺決定要成立一支專業的，且完全由他來控制的警察部隊，由這支警察部隊專門來負責帝國內部的治安問題，並且在必要的時候，還可以作為帝國軍隊的後備力量使用，應付國內所出現的危機。當然，這也可以削弱柴匯手裏的權力，將更多的大權控制在皇帝的手裏！

“陛下，此事關系到了帝國的根本，臣認為，應該三思而後行！”於謙還是有點不敢認同皇帝的意見與態度，“不管怎麽說，成立警察部隊將影響到很多人的利益，如果稍微處理不當的話，必然會引來更大的麻煩。”

“於謙，你認為還有什麽大的麻煩比我們才遇到的麻煩更大嗎？”朱祁鈺將雙手背起，然後走到了於謙的旁邊。“現在，負責國內安全的是軍隊，以及帝國安全部。實際上，這兩個部門本身不是專門執行這一任務的。另外，帝國要經常應付外界的挑戰，如果繼續由軍隊負責國內安全的話，必然導致分散軍力，結果無法應付更大的挑戰。另外，從本質上講，帝國安全部是情報部門，主要負責情報搜集以及情報安全工作的，並不是負責治安的。這兩支隊伍都不適合執行國內的治安工作，所以成立單獨的警察部隊非常有必要！”

於謙沈思了一陣，說道：“陛下，如果單獨成立警察部隊的話，那麽就要對我們現有的軍事，情報機構做出重大調整，這就要影響到很多人。另外，新的警察部隊負責國內的安全工作的話，那麽這支部隊就將是帝國最重要的一支軍事化力量，怎麽安排人事控制，以及怎麽保證其對帝國，對陛下的絕對忠誠，這些都是問題！”

“最後一個問題不需要考慮，當然，在人事安排方面，朕已經有所考慮了。”朱祁鈺看了於謙一眼，“人員方面，朕準備主要安排帝國軍隊的退役軍人來負責帝國的安全工作，這些軍隊人帝國，對朕都是絕對忠誠的。而且，他們退役之後，也需要有一個新的工作，且他們在軍隊裏的訓練也沒有白費。至於其他的兩個方面嘛，我們還需要詳細的考慮！”

“如果由退役軍人來充實警察部隊的話，那問題不大。”於謙長出了口氣，“而且，帝國警察部隊作為帝國軍隊的一種支援力量，這也非常合適。不過，這就要對我們的軍事體制做出全面的修改了！”

朱祁鈺坐了下來，沈思了好一陣，這才說道：“是時候要對軍隊的編制問題再次做出修改了。經過了這幾次戰爭，特別是在針對帖木爾帝國與莫臥兒帝國的戰爭之後，軍隊的戰鬥力是體現了出來，而且朕也很滿意，不過軍隊的缺點也都暴露了出來，而且都是大問題。現在，我們的軍隊分成了兩部分，一是中央軍，二是地方衛戍部隊，而經過實戰證明，這樣的軍隊編制在應付帝國周邊地區的戰爭時，問題還不大，不過，在遠征時，這樣的編制就有問題了。至少，我們缺乏足夠的訓練有素的預備役部隊，還缺乏專門的後勤保障部隊，往往，需要由精銳的中央軍來負責這些非戰鬥性質的工作，這就削弱了帝國軍隊的戰鬥力，讓我們無法將精銳部隊集中在最需要的地方投入戰鬥！”

於謙沒有開口，其實他也意識到了這個問題。第一次軍事制度改革，重點落在了中央軍的身上，這讓帝國擁有了一支強大的，訓練有素，而且士氣高昂的軍隊，讓帝國具備了戰勝強大敵人的能力。可以說，帝國中央軍是這幾次對外戰爭中的絕對主力，而且其表現非常的搶眼。不過，隨著帝國軍隊現代化速度的加快，其對後勤保障的要求已經提高到了一個驚人的地步，很多時候，戰鬥打的就是後勤保障，沒有強大的後勤保障能力，那麽再精銳的部隊也不可能取得輝煌的勝利！

“朕反覆思考了好幾次，覺得，我們應該對現有的軍隊編制再次做出調整！”朱祁鈺變說，邊點了點頭，仿佛在肯定自己的想法一樣。“首先，帝國中央軍必須再度精簡。現在我們周邊的敵人基本上都已經被打敗了，今後的戰爭是在遠離帝國本土的地方展開的，就算我們的道路工程，以及海上航道都得到了保障，不過，我們不可能在遠離本土上萬裏的地方維持大軍團作戰的方式。其次，必須要成立單獨的後勤部隊，專門負責為前線部隊提供物資保障。後勤部隊既包括了陸地上的運輸部隊以及後方衛戍部隊，也包括了海軍的船隊，只有將這些力量有效的組織，並且利用起來，我們才能讓精銳的中央軍在前線發揮出最大的戰鬥力來。第三，必須要成立預備役部隊，這樣可以隨時為作戰部隊提供兵力補充，並且可以在緊急時刻，以中央軍編制投入戰鬥。”

“陛下，這麽一動的話，恐怕軍隊的現有體制就得完全變樣了！”

“要變，那就得大變！”朱祁鈺淡淡的笑了一下，“這事，朕找陳懋詳細商討之後再做出決定來，現在的問題，還是成立帝國警察部隊！”

“陛下，恐怕在成立這個部門的時候，應該多考慮一下其他人的感想！”於謙這話沒有直接說明白，不過意思卻是很明確的。

可以說，如果成立了單獨的帝國警察部的話，那麽柴匯受到的影響是最大的。也許，陳懋巴不得讓帝國軍隊擺脫國內的事務，好讓軍隊能夠專心應付對外征戰的行動。相反，帝國安全部之前的主要工作，其實就是負責帝國國內安全的，而且柴匯用了近十年的時間，讓帝國安全部在職能方面擴大了許多。這次，如果朱祁鈺決意要成立帝國警察部，將帝國國內的安全與治安任務從帝國安全部分離出來的話，那麽柴匯受到的影響可以說是最大的了。

朱祁鈺當然明白於謙的意思，說白了，他要成立帝國警察部，本身就有一大半的原因是要削弱柴匯手裏的權力。如果帝國的國內安全都掌握在柴匯的手裏的話，朱祁鈺就不得不考慮自己的安全。就算他仍然控制著侍衛團，控制著負責京城安全的近衛軍，不過帝國的大權卻旁落到了別人的手裏，他這個當皇帝的能不擔心嗎？

“於謙，朕已經想好了，此事是必須要進行的，沒有任何商討的餘地！”朱祁鈺的態度非常堅決，“現在我們的退役軍人有多少？至少應該在二十萬左右，朕的意思就是，先將這二十萬退役軍人組織起來，作為未來的警察部隊進行簡單的訓練，重點是讓他們熟悉帝國的法律。所以，可以考慮成立相關的學校，專門負責培養警察人員。當然，我們應該首先從退役軍官中挑選優秀人員，來充實帝國警察部，作為未來的警官，他們應該比其他的普通警察更優秀一些。至於警察的編制嘛，可以仿照軍隊的軍銜體制設置類似的權力結構。而其他方面，就得麻煩你這位帝國內閣總理大臣了！”

於謙苦笑了一下，說道：“陛下，臣認為，當務之急還是先完成軍隊的改編工作，我們同時培訓警察部隊的人員，只要人員到位了，要正式成立帝國警察部，那也只是水到渠成之事，就沒有眼前這麽多的麻煩了！”

“可以，就按照這個辦法去做吧！”朱祁鈺笑著將於謙送到了門邊，“成立帝國警察學院的事情，由朕親自負責，軍隊改編的事情，朕與陳懋來處理，你要做的，就是在內閣政府中安排好相應的工作。當然，此事我們應該做到絕對的保密，在正式成立警察部門之前，朕不希望有任何人知道相關的任何消息！”

於謙點了點頭，也沒有多說什麽就離開了禦書房。對於皇帝成立單獨的警察部隊的目的，於謙是很清楚的。當然，他直到自己無法改變皇帝的決定，而且在他看來，遲早有一天，皇帝要親政，到時候，皇帝確實需要一些強力機構的支持，如果帝國警察部是為皇帝服務的話，那自然是好事了！

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